营商环境是一座城市的“软实力”，也是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。
“企业投资项目备案由原5个工作日减至1个工作日、政府投资项目开工前行政部门审批时间由74个工作日压减至55个工作日以内……”变化的数字背后，描绘出巴州区营商环境持续优化、企业活力不断激发、发展潜能加快释放的蓬勃画卷。
当前，全区上下正以“全省最优、全国一流”为目标，以政务服务“三化”、项目审批“三减”、助企政策“三清”、市场监管“双不”、法纪利器“双护”、环境培育“双评”为抓手，全力打造一流营商环境高地，真正把巴州区打造成为投资福地、兴业沃土，以营商环境之“优”，谋高质量发展之“进”。
政务服务 创新“一人通跑专办”，91个事项政府帮办
前不久，成都温江籍的朱先生要提取在巴中缴存的公积金，需要身份证原件，但因身份证丢失还未补办，导致提取公积金过程中需要温江公安的审批，来回折腾的话至少需要一周左右。在巴州区“一人通跑专办”工作人员提出的“办理临时身份证、马上联系温江派出所”建议下，这件事情10分钟就办结了，缓解了朱先生“三天提款不到位装修就要停摆”的压力；随后，朱先生又在工作人员的带领下办理了房产抵押解除事项。一个小时内两件事“一次办好”，朱先生感激之情溢于言表，“这样的营商环境太给力了！”
而在巴州区政务服务中心内，每逢工作日，像朱先生一样前来办事的市民络绎不绝，面对群众经常遇到的资料填写读不懂、多窗跑动不耐烦、一次审批通不过等问题，巴州区创新“一人通跑专办”审批服务模式，统筹19名工作人员，在后台通跑36个审批部门及其56个窗口，为群众专门办，实现了91个事项“一件事”就“一次办结”。半年多来，共办理4700余件，受到群众广泛好评，并在今年5月举行的全省“一件事一次办”工作推进现场会上受邀发言。
在巴州区行政审批局局长张映上看来，“一人通跑专办”审批服务模式，实际上就是在破解自己工作难题过程中贯彻国省市“放管服”的“服”改革应运而生的。通过创新“一人通跑专办”服务模式，打通部门间行权障碍和数据壁垒，全流程在审批后台通跑，办事群众完全不用担心没熟人，企业可以安下心来拼经济抓发展。
行政审批 “全链条”星级服务，催生“100%”满意度
以敬民之心，行简政之道。今年以来，巴州区不断提升简政放权的靶向性和精准度，全面提升“网上办”水平，尤其是发改窗口严格落实“减流程、减手续、减时限”，实现了部分事项不见面审批，全部事项实现网上办理。
市民石先生准备在天马山镇投资380多万元修建农家乐，2023年5月26日下午4点过，在网上申请了企业投资项目备案，仅仅过了一分钟之后，便通过了申请，让石先生大为赞叹。但在办理此业务的巴州区发改局行政审批股工作人员杨敏看来，这是再也正常不过的了，“我们只需要逐一核实材料，在网上办理就行”。
杨敏介绍，她们主要负责企业投资项目备案和政府投资项目备案，其中办理企业投资项目备案时，企业只需个人打开四川政务服务网，通过注册、登录、上传资料，就能实现全程网上办理，办理结束后，就可自动生成备案登记表，企业再自行打印就可。而在政府投资项目备案上，同样十分精简，只要向窗口提交相关资料，工作人员就会全程网上办理，大大缩短了时间，而在以前，项目的负责人需要拿着资料自行前去找相关负责人。
巴州区发改局行政审批股负责人程旭介绍，针对巴州区提出的项目审批“减流程、减手续、减时限”三项指标，巴州区印发了《项目审批“三减”清单》，已完成“减流程”事项2件，“减手续”方面4件，“减时限”方面已完成事项清单5件，实现了企业投资项目备案由原来的5个工作日缩减至1个工作日，政府投资项目建议书批复由原来10个工作日缩减至6个工作日等。
助企纾困 开展企业合理合法诉求“大起底”工作，激发市场活力
“现在老城也有市民广场了，晏阳初大桥出行也不堵了。”市民张先生如是说。百姓的“诉求”，正是民生的“大事”，也是营商环境优化的“靶心”。近年来，巴州区创新启动“群众诉求大起底”工作，全面化解“老、大、难、遗”等问题，取得了“四个全面”提升的显著效果。
“民之所盼，我必行之。”为切实解决企业群众办事难，巴州区把“办不成事”窗口革新为“吐槽窗口”，同时实行大厅现场办、有事预约办、瘫病上门办、千里视频办、干部帮代办“五办”模式，真正实现了“我”把群众当亲人的群众理念。
为将最为契合的优质服务、最为优渥的发展环境嵌入市场主体全生命周期，巴州区进一步延伸拓展市民诉求“大起底”工作机制，深入开展企业合理合法诉求“大起底”。“企业有所呼，我必有所应”，近年来，巴州区通过企业合理合法诉求大起底工作，推出区级领导包案调处化解机制，实行部门联动、区乡联动、政企联动等可操作可持续的方式方法，多种形式解决企业合理诉求，共解决企业诉求146条，化解率100%，企业满意度99%以上，特别是在办理碧水鉴漂流冲浪观光园、乡瓣童年田园综合体等企业诉求上效果明显，助企纾困举措受到项目业主高度认可。
值得一提的是，巴州区持续擦亮“诚信政府”的名片，通过采取依法兑现承诺、分步协商约定、逐堂会审等办法，根据账款数目大小、轻重缓急、难易程度，分月确定还款计划，明确责任领导、责任单位、责任人员、清欠方式和资金来源等事项，制定了清欠台账，全面清理处置遗留问题。为创建一流营商环境、助力企业发展增添了新活力。今年以来，巴州区已推动解决无分歧欠款1090万元，兑现工业奖补资金达2656万元。
精准护航 推行“3+”监督模式，打出优化营商环境“组合拳”
“你好，如果企业在生产经营中，遇到干部存在作风、责任、廉洁等问题的，你可以直接‘扫码举报’，也可以拨打我的电话进行举报。”营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也一定离不开好的干部作风。近年来，巴州区下大力气、大决心把营商环境作风建设作为一项重中之重的工作，明确了组织部长+纪委书记两位常委牵头营商环境工作，双向发力，强力推进优化营商环境。
“谁为难群众，谁就是为难区委，谁为难企业，谁就是为难区委。”巴州区委书记余斌多次在会上这样强调。为抓实干部作风建设，巴州区创新机制，设立区整治“不担当、不作为”突出问题暗访督查办公室和区优化营商环境暗访督查办公室。
今年以来，巴州区纪委监委、区委组织部紧盯党员干部“不担当、不作为”和营商环境中的“不公平、不诚信、不高效、不正当”等突出问题，推行“线上+线下”“监督+服务”“预警+督办”的“3+”监督模式，打出优化营商环境“组合拳”，收集各类市场经营主体和群众合理意见建议100余条，处理处分35人，通报典型问题9件10人。
为精准发现问题，巴州区通过“线上+线下”问题打捞点面结合，开展优化营商环境暨干部作风调查问卷，公开接受广大市场经营主体和群众评价。问题发现后，如何及时纾困解难才是重点。对此，巴州区统筹区、乡、村三级纪检监察力量，建立纪企沟通联系机制，为32家规上企业配备“清廉管家”，对120余个在建重点项目选派“廉情监测员”，为50余家要素保障需求较多的新增市场经营主体选配150余名“廉情观察员”，开展“清风护企”专项行动，以实际行动为企业保驾护航。
巴州区还充分运用“三牌”预警问责和督查督办机制，以强有力监督倒逼职能部门和行业系统责任落实。目前，已“黄牌”提醒一般性问题21个，“橙牌”警示情节轻微、影响较小的作风类问题15个，对30个涉嫌违纪违法问题线索进行“红牌”督办。针对问题突出集中的单位和行业领域，适时组织开展督查督办专项治理，重点纠治制度和管理层面漏洞，有效转变政风行风，提高履职效能。
