强化三层监测预警网络建设，严密监控灾害。构建三层网络，完善监测预警体系。一是天网。整合“雪亮工程”，地质灾害、山洪灾害视频监控网络，“智慧安监”预警平台等网络平台资源，利用科技手段，对重点行业、区域、单位进行重点监控，实时预警。二是地网。区应急委牵头，定期会商研判，适时将气象信息、预警信息、灾情信息通过短信平台、互联网平台发送到全社会，各乡镇部门根据预警安排落实防灾减灾工作。三是人网。增加地质灾害、山洪灾害监测员数量到984人，开展专题培训3次，提高监测员业务能力；建立“两员一联防”工作机制，做到每个隐患点都有一名监测预警人员和一名分管领导。

       强化三支应急处置队伍建设，提升灾害应急能力。探索应急队伍“3+3”建设模式，构建了三支专兼结合的应急队伍，即在区级层面，建立以消防、公安、武警、民兵预备役为骨干的突击应急队伍，危险化学品、水上交通、高速公路等专业救援队伍，以市公益救援队为基础的社会救援队伍；在乡镇层面，建立由年轻党员组成的突击队、大型机械组成的工程抢险队、民工为主的主力队；在村级层面，建立由干部为主体的攻坚队，精壮劳力为主的兼职救援队，老干部为主体的群众工作队。

       强化三张责任清单位体系建设，理顺灾害防治机制。探索清单制责任管理模式，以清单形式把责任落实到部门、到岗位、到个人、落实到时间节点，实行照单履责、照单免责、照单追责。一是探索制订“1+18”应急处置责任清单，明确了区应急委和18个专项应急指挥部如何按“分级负责”原则应对突发事件，明确18个专项应急指挥部、指挥部办公室、成员单位突发事件分类别处置职责，确保了应急体系完善、组织有力、分工明确、协调有序。二是探索制订区级部门防灾减灾职责清单，对应急管理、水利、自然资源和规划等部门在自然灾害防、治、救方面职责，结束了机构改革之初各部门防灾减灾职责混乱的局面。三是探索制订乡镇灾害应对属地管理责任清单。对乡镇灾害防治、灾情统计报告、初期应急、人员转移、应急队伍建设等职责进行了明确，厘清了乡镇部门间“分级应对”职责。