巴中市巴州区化成镇人民政府
关于印发《巴州区化成镇扑救森林火灾应急处置办法》的通知
各村民(社区)委员会，镇级有关单位：
《巴州区化成镇扑救森林火灾应急处置办法》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。同时各地要结合本地实际，落实好本处置办法，其具体措施上报镇森林防火应急指挥部备案，并全面作好防火、扑火的准备工作，把“预防为主，积极消灭”的方针落到实处。
特此通知
巴中市巴州区化成镇人民政府
2020年1月6日
(此页无正文)
抄送：区森林防火指挥部，区林业局，镇领导班子
巴中市巴州区化成镇党政办公室2020年1月6日 印
巴州区化成镇扑救森林火灾应急处置办法
森林火灾具有突发性、蔓延性，发展迅猛，损失严重的特点，预防和扑救火灾是一项社会性、群众性都十分强的工作。我镇森林资源丰富，林草覆盖度高，地形复杂，交通极为不便，人口稠密，森林防火形势严峻。为确保森林资源安全，增强对森林火灾的预见性，及时做好各项准备工作，一旦发生火灾，做到临战不惧，有效预防和及时扑救，把损失减少到最低限度，特制定本扑救森林火灾应急处置办法：
一、我镇森林资源概况和山火发生特征及引发原因
我镇地处巴州区东北部，境内辖原化成镇、金光乡、梓橦庙镇、柳岗乡的三儿河村小柳岗村。全镇幅员面积149850亩，其中：林业用地57000亩，占幅员面积的38%，现有森林面积50972.62亩，活立木蓄积313000立方米，森林覆盖率为53.5%，森林分布不匀，南面人多林少，林田交错，北面人少林多，林中有户，农林牧混杂，人为活动频繁，山火隐患较为突出，一旦发生山火，难于发现和及时扑灭，容易酿成灾害。根据我镇森林山火资料记载，我镇山火发生的主要规律和特点是：山火发生的时间主要集中在当年12月至下年5月，尤以2、3月为多，其它月份很少或不曾发生。
发生山火的原因可分为自然因素和人为因素两大类，近四十年来，在我镇导致山火原因全系人为因素所造成，一是烧灰积肥、烧秸秆还田、烧田埂等生产用火;二是行人吸烟、野炊、野外生火取暖等;三是拜坟求神烧纸，燃放鞭炮等迷信用火;四是小孩玩火;五是故意纵火。
二、扑救森林火灾的基本要求
1.一旦山火事故发生，各级干部必须迅速组织动员党员群众、民兵组织，做到干部亲自上阵，行动有序，合理组布力量，服从命令，听从指挥，迅速扑救。
2.森林防火工作贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，立足“打早、打小、打了”，前提是一定要以人为本，确保扑火参战人员的安全，特别是在天干物燥、地形复杂、风向多变的情况下，扑火工作更要精心组织，讲究战术，以尽可能减少和避免人员伤亡。严禁指派缺乏技术知识和经验的干部到一线指挥扑火;严禁组织未经过防扑火知识训练、没有扑火经验的干部群众直接扑打火头;严禁组织老、弱、病、残、孕、幼参加扑火。扑火工作一定要立足安全第一，坚持“三不三应”：夜间对火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带，扑打火头原则上不动用群众，应由专业森林消防队员扑打;复杂危险的条件下，原则上不动用大兵团作战，应由精干的专业队实施突击。
三、林火监测和火情报告制度
林火监测主要依靠本镇及毗邻地区瞭望台、护林哨、巡山护林人员和林区群众相互监测和互通信息。
各地有山火发生时，必须及时上报到镇森林防火指挥部办公室，电话号码是：5830160，1月1日-5月31日为森林防火期，2月1日至5月10日为森林防火警要期,各地必须24小时昼夜值班,并明确公布山火报警电话号码。
发现山火事故，不及时报告或隐瞒不报，造成重大损失或延误灭火救灾的，要根据情节轻重，给予通报批评和党纪政纪处分;情节特别严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
四、扑火救灾力量准备
镇成立以镇长为指挥长的森林防火指挥部，对全镇的森林防火工作进行统一安排和部署，以消防中队、民兵应急分队为主导组建20人的森林防火应急队伍。各村要组建15-20人的群众扑火队，负责所在地的森林火灾的扑救工作，其队员主要由身体健壮的民兵、青年组成，并将人员花名册报镇森林防火指挥部备案。一遇山火事故，及时报警，并立即投入灭火救灾战斗中。
五、扑火救灾物资准备
1.救灾工具：镇森林防火指挥部购置防火油锯2把，风力灭火器4台，灭火水枪2把，手提式灭火器14个，弯刀41把，镰刀6把，斧头25把，电喇叭3支，头盔31顶，胶鞋10双，锯子6把，手电筒19把，二号工具40把，防火服24套，铁铲5把。
2.救灾物资：镇中心卫生院、金光卫生院和梓橦庙卫生院准备好救援医药和人员;镇财政所组织好救援资金;镇民政办做好灾后救助工作。
3.各村要保持信息畅通，有广播的村要保持及时宣传通知，更换通讯号码要及时向镇森林防火指挥部报告。
4.各村要储备20人使用的扑火工具,存放在村部或重要山头的农户处。
六、扑火救灾指挥及扑救方法
1.各级指挥人员在山火发生时，必须坚持做到领导负责，依靠群众，协同作战，先人后物，有火即灭，重急轻缓，强化纪律，严密实施。
2.一般森林火灾由村社组织指挥扑救，并立即上报镇森林防火指挥部办公室，镇森林防火指挥部办公室接到火情报告后，应当立即派员前往事发地督促指导，给予必要的支援，并报区森林防火指挥部办公室。扑救森林火灾要做到发现早、报警迅速，准确，行动快，组织有力，闻警而动，有命即行，分工明确，指挥得当，避免伤亡。
3.从我镇的具体情况来看，一旦发生山火，主要靠人力扑打，在扑灭力量调配运用上采取三个梯队进行，本地扑火队(即村社群众扑火队)为一梯队;外地支援力量为第二梯队;前来支援的驻军、武警、人民警察、消防官兵力量为第三梯队。
4.抓住小火、风小、湿度大，小雨、早晚等有利时机，集中力量扑灭。能打则打，能守则守，利用自然条件，如沟、河、山脊、道路等控制山火不翻山、不过沟、不越路、不过夜，以打为主，打隔结合，双线出击，并派人监护火场，防止余火复燃。
5.坚持“四个不打”和“三个不准”，即风大不打;悬岩陡壁不打;不打迎头火、顺风火;不打冲火。在火场地行进，只能走山脊，不能走沟漕，走火场迹地;不准踏烧泡的石头，不准攀烧过的藤枝，不准个人单独行动。
6.扑火救灾过程中如果被火包围，要千方百计突围，趁火弱处冲击。也可寻找有利地形打土堆、沙包卧倒;亦可选择横山小道用湿毛巾捂住嘴巴，朝逆风方向突围。切忌抢占山头，进石岩或盲目向山沟死角突围。
七、森林火灾的调查统计
镇森林防火办公室，按照森林火灾统计报表的要求，进行森林火灾统计后报送上级主管部门，并协助森林公安做好火案调查工作。
八、奖励与责任追究
对在扑火工作中有突出贡献的单位和个人，按照《森林防火条例》相关规定予以表彰奖励，对火灾肇事者交由司法机关依法追究责任，对火灾事故负有直接或间接责任者，依照国家相关规定予以追究责任。
九、办法解释及生效时间
本处置办法由化成镇应急指挥部办公室负责解释，自印发之日起实施。
