巴州区紧紧围绕“阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访”建设，以落实信访工作责任为抓手，以推进事要解决为核心，以规范信访秩序为突破，多措并举，创新工作，攻坚破难，到京非访呈逐年下降趋势，切实维护了全区社会大局和谐稳定。

　　一、加强领导，完善机制。一是区委专门成立了由政法委书记任组长，副区长、公安分局局长任副组长，信访、维稳、公安、法院、检察、司法等部门主要负责人为成员的治理非访工作领导小组。二是区委、区政府主要领导每年初同各地各部门主要负责人签订《信访稳定工作目标责任书》，将全年信访稳定工作目标化、制度化、责任化。

　　二、强力化解，源头防范。一是强化矛盾排查。把非正常上访工作的重心由事后处理转移到事前排查化解上来，及早发现倾向性问题，主动出击，把问题解决在萌芽状态。二是强化初访办理。建立信访诉求超期办理预警机制，凡是到期未办结的事项实施“一案双查”。三是强化风险评估。认真开展稳定风险评估，做到应评尽评，切实预防和减少非访发生。

　　三、正反结合，强化宣传。一是传单宣传。近年来，先后印发了《关于依法处理违法上访行为的通告》等宣传资料35000余份，下发张贴到全区所有公共场所、来访接待场所、各级办公场所和居民小区、院户、楼幢，基本做到了家喻户晓、老少皆知。二是媒体宣传。在市、区电视台、报纸和门户网站上大量宣传《信访条例》、《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等内容，同时在电视台《十分关注》、《法制频道》等栏目定期制作播放专题节目。

　　四、多措并举，事要解决。在完善四级信访网络，畅通信访渠道的基础上，采取“四用”(用心化解、用情化解、用智化解、用财化解)措施，坚持“三个到位”的目标(问题解决到位、责任落实到位、依法处置到位)。

　　五、规范秩序，依法处理。对进京赴省的非访人员和各类违法上访人员，坚决按照中央“先规范行为，再受理和解决问题”的要求依法处置。该警示的警示，该训诫的训诫，该拘留的坚决拘留，并通过电视等新闻媒体公开曝光，绝不姑息迁就。

　　六、双向规范，严格问责。一是严格双向规范。首先规范干部行为，严格依法决策、依法行政、依法办事，从源头上减少和杜绝引发群众信访事项。公安机关对信访群众非访行为，坚持先警示教育，仍不听劝告的现场带离，被两次现场带离的启动调查程序，坚决依法处理，以维护正常信访秩序。二是严格责任追究。制订了《巴州区信访稳定工作问责规定》(简称“刚八条”)，从制度上明确了各级干部做好信访稳定工作的职责和责任。