市民在巴中市法律援助中心咨询相关事项

巴州区国土局工作人员在水宁寺镇枇杷村向村民宣传土地政策法规

　　近年来，市委、市政府高度重视民主政治工作，始终站位“四个全面”，坚持把民主政治建设作为一项事关巴中长远发展的战略性工程来抓，推动形成行稳致远的工作新格局。

　　市委四届五次全会对全市民主政治建设提出明确方向和目标，要大力推进民主政治建设，汇聚合力向心、依法有序的发展力量。参会代表们纷纷认为，会议明确了当前和今后一个时期民主政治的发展定位、总体要求和重点任务，符合中央、省委的根本要求，顺应了全市人民的强烈期盼，符合巴中发展实际，是巴中民主政治建设的行动纲领。

　　加强民主政治建设

　　今年出台首部地方性法规

　　市委四届五次全会明确指出要坚持和完善人民代表大会制度，支持保障人大及其常委会依法履职;坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，发挥好政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用;支持民主党派、工商联、无党派人士开展民主监督。

　　切合地方实际是地方性法规的生命所在，也是民主政治建设的生动实践。在2017年12月1日召开的四川省十二届人大常委会三十七次会议上，《巴中市城市道路交通秩序管理条例》全票通过，获得批准，这部备受全市各界人士和群众关注的地方性法规将于2018年1月1日起施行。

　　“兼听则明，偏信则暗”，民主立法是推进科学立法之根本。“地方立法权考验着立法能力和水平，作为国家权力机关，主导地方立法的市人大，汇聚立法机关、专家学者、一线工作者多方力量，坚持开门立法、科学立法，不断探索立法的路子。”市人大常委会法工委副主任王君豪说。

　　“这样的民主监督作风清新、效果实在，不是‘找茬’，而是真心帮助我们发现问题、改进工作，希望这样的民主监督次数越多越好。”近日，经开区脱贫办负责人严勇对全市开展的民主党派脱贫攻坚民主监督工作颇有感触。

　　今年4月，市委统战部、市扶贫移民局联合印发方案，明确由全市5个民主党派组织对全市5个县(区)对口开展脱贫攻坚民主监督。我市各民主党派以明察暗访为主，不发通知、不打招呼、不搞陪同、不打扰基层正常工作，轻车简从，深入脱贫工作第一线，以严的纪律、实的作风确保监督实效。

　　深化依法治市实践

　　全年给予党纪处分600人

　　始终坚持目标指向、问题导向和效果取向，紧紧抓住领导干部、公权运行、公正司法、法治宣传、基层治理，推进依法治市取得新成效，为巴中发展新跨越构筑良好法治保障。今年以来，市委中心学习组举行2次专题法治讲座，市委常委会、市政府常务会、部门办公会会前学法成为常态，全市1000余领导干部、新进司法干警参加“12·4”宪法宣誓活动，1600余名干部接受法律知识培训，通报曝光违反“八项规定”精神典型案件19件，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力明显提高。

　　出台《巴中市法律顾问管理办法》，优化市委、市政府法律顾问团，增加法学类、经济类等专家教授，管理结构更加科学、合理，全年办理法律事务100余件。与西南政法大学合作成立巴中市地方立法协作基地，推动和完善基层立法联系点建设13个。目前，审议通过《红军文物保护条例》《城市道路交通秩序管理条例》2件。同时，结合巴中实际，启动《巴中市城市绿化条例》《城市生活垃圾处置条例》《农村集中式饮用水水源保护条例》等民生领域立法8件，立法的科学性、民主性进一步增强。

　　在提升依法行政水平方面，我市组织开展“行政效能提升年”活动，编制《巴中市市级部门行政权力清单(2017年本)》，将34个部门5543项行政权力纳入目录管理;开展市、县、乡行政审批及公共事务服务管理办理和行政权力平台运行情况专项督查，发现并整改行政权力运行不规范问题5类16个;全面推进“马上办、网上办、一次办”改革，办事难、办事慢、办事繁等问题得到有效解决。

　　建立完善法官权力责任清单、办案责任追究、案件质量评查等20余项制度，落实网上办案、电子卷宗规范情况季度通报制度，深入开展“执行大会战”，执结标的额达17.25亿元;出台《巴中市行政机关负责人出庭应诉工作暂行规定》，出庭应诉率上升到53.2%;率先在全省建成“两法衔接”信息共享平台，证据认识和统一标准等共性问题得到解决。

　　出台《巴中市法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》，将“七五”普法任务细化7类98项，落实普法责任清单制，形成各负其责、协同配合、齐抓共管的大普法工作格局，打造了一批具有巴中特色、富有法治内涵的法治示范基地、示范村、示范带和法治文化广场、法治文化长廊、法治文化园等。

　　在全省创新开播“法治阳光监督行动”“阳光问廉”，深化“媒体监督+群众监督+纪检监督”一体化监督模式，着力把党内监督同行政监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合，健全党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。全年受理信访举报740件，立案752件，给予党纪处分600人，移送司法20人。

　　创新推动社会治理

　　我市各地治理有“实招”

　　近日，记者在巴州区西城街道办事处佛阳社区看到，街道整洁干净，社区宣传栏上随处可见居民公约和普法标语。“邻里纠纷、井盖破损、垃圾桶未及时清理……这些‘鸡毛蒜皮’的社区小事处理不好就可能变成大事。”巴州区西城街道办事处佛阳社区相关负责人介绍，该社区创新“四治一体”推进社区依法治理，坚持以“表、议、决、审、评”五步实现社区民主管理，由法律顾问参与，按“七步工作法”修定《社区自治章程》《居民公约》。同时，探索建立社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务企业协调机制，引导居民有序参与管理小区公共事务。组建以法律顾问、网格员、调解员为主体的矛盾信息排查队、矛盾纠纷劝导队、矛盾纠纷调解队，进一步激发了基层社会活力。

　　社区网格化管理仅仅是我市推动基层社会治理的一方面。如何更有效落实基层依法治理工作?如何建好新型农村和谐社区?如何运用法律知识帮助群众争取更多权利?近年来，我市各地创新基层社会治理举措，不断推进法治社会建设。

　　恩阳区下八庙镇安居村大胆创新探索出“三三六”基层自治机制，实现自己的决策“自己定”，自己的事情“自己管”，自己的队伍“自己查”，抓项目、兴产业，通过民主决策、依法管理，目前安居村已形成住居安逸、生产便利、人文和谐的发展环境。

　　平昌县在强化基层创新实践中，通过“法治+脱贫攻坚”，对脱贫攻坚重大政策、重大项目、重大资金使用一律按程序研究决定。“法治+产业发展”，坚持依法保护支持产业发展，开创了法治引领城乡发展、加速脱贫奔康、促进社会和谐的生动局面。

　　通江县通过切实加强村级治理、完善村规民约、落实网格化管理，实现了脱贫攻坚“四好”目标。好习惯促进整洁新村，法治宣传队在走村串户中宣传依法治村，村民们养成了良好的法治习惯。

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　　近年来，我市聚焦法治基层工程，加强微权力治理，全面落实《巴中市深入推进基层依法治理的实施办法》，清理决策、公开、管理、人事、服务等五大类关系群众切身利益的“微权力”，搭建“微权力”信息公开监督平台，从源头上管好“微权力”预防“微腐败”，乡、村干部违法违纪案件大幅减少。

　　同时，构建治理新体系，出台《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，全市推广以村民议事会、村民理事会等为主要形式的议事协商，不断完善村规民约、居民公约，建立民情恳谈、村务监督等“十项制度”，全面推行“一长五员”管理机制、“三双向一质询”监督机制，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

　　我市深入开展巴中市“十大好家规”评选活动;广泛开展“五好家庭”等道德评比，充分发挥“五老”在引导村民向善、教导村民守法的积极作用;深化推广“五建五评五比”综合施策经验，不断改变群众不良的生活习惯，形成良好的村风民风。

　　我市持续开展法治攻坚“十大治理”，围绕治安问题，抓好打黑除恶专项斗争和“三打击一整治”专项行动;围绕安全生产问题，大力开展应急救援、科技支撑等十大工程;围绕食品药品安全问题，对生产、经营、使用环节开展风险隐患大排查、大整治;围绕环保问题，出台《巴中市重大环境违法行为举报奖励规定》，集中通报曝光10起典型违法案件，坚决守住生态环境保护、社会稳定、安全生产、食品药品安全“四条底线”。